推动企业开办零成本、提升小微企业融资便利度、加大制造业金融供给……日前，《惠州市2023年优化营商环境工作清单》（以下简称《工作清单》）正式印发。《工作清单》分别在市场准入、获取经营场所、市政公用基础设施报装、获得金融服务、纳税、国际贸易、解决商业纠纷、企业破产、促进市场竞争、政务服务等10个方面，研究梳理形成90项改革措施。

　　让企业开办更便利成本更低

　　“为贯彻落实市委、市政府关于打造一流营商环境高地工作部署，我们牵头会同市有关部门，对照《2022年广东省营商环境评价报告》和《2023年省营商环境评价指标体系》，结合惠州市实际起草形成《工作清单》。”市发展和改革局有关负责人告诉记者，为切实推动清单事项落细落实，《工作清单》不仅明确改革事项、具体措施、牵头和责任单位，还明确完成要求和完成时限，通过细化措施、量化目标，让改革可操作、可督导、可落地。

　　在市场准入方面，《工作清单》提出，推动企业开办零成本。鼓励各县（区）通过财政补贴、与自选合作银行协议开设基本账户赠送刻章等方式，对新设立企业首次领取营业执照时，免费刻制一套四枚“法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章”，免费申领电子印章。

　　同时，实行企业开办一次办，企业开办全流程事项整合为1个环节，全年企业设立登记网办比率95%以上；申请人身份认证后可“一网通办”企业开办全部事项，相关部门在办理后续变更业务时不再要求企业重复提交。开展“一照多址”改革，实现“一张营业执照多个经营地址”，免于分支机构登记。

　　在获取经营场所方面，《工作清单》提出，实施工程建设项目审批清单管理、网上办理，并要求印发实施工程建设项目审批事项清单，工程建设项目“一网通办”业务办理比例、审批数据5分钟内共享率、工程建设项目审批数据正确率均达到100%，审批逾期率低于3%。

　　《工作清单》还提出，建立工业用地用房供需服务平台，充分用好现有公共资源交易或厂房供需平台，优化供需服务平台的功能、模块设置，为企业提供及时高效供需对接等服务。

　　全面实行报装水电气网等“一次办”

　　《工作清单》每一项改革措施都把对标广深、比肩佛莞作为奋斗目标，以目标确定改革措施、以结果倒逼改革提升。

　　在市政公用基础设施报装方面，《工作清单》提出，全面实行水电气网等“一次办”，要求实现报装水电气网等一表申请、一口受理、联合踏勘、一站服务、一次办成，12月前将网络、排水等纳入一次通办范围。推动“信用办水电气”，推广“信用办电”允许用信用报告替代物权证明材料模式，探索将“信用办电”向用水用气领域拓展。

　　在获得金融服务方面，《工作清单》提出，提升小微企业融资便利度，将个体工商户等特殊主体纳入“银税互动”数据推送范围，加大“银税互动”小微企业贷款投放力度。加大制造业金融供给，新增制造业贷款占全市新增贷款比重超50%，制造业贷款较上年增加500亿元以上，制造业企业运用市转贷资金规模达20亿元以上。

　　在国际贸易方面，《工作清单》要求，加快建设跨境电商综合试验区和建成B型保税物流中心，并要求跨境电商进出口额、跨境电商企业数量较上年实现两位数增长，至少落地十家大宗商品进出口贸易公司，B型保税物流中心建成运作。

　　在促进市场竞争方面，《工作清单》要求，推广不收取投标保证金，以责任承诺书的方式替代投标保证金。实施“综合查一次”制度，印发实施“综合查一次”检查场景清单和年度检查计划，实现“综合查一次”全流程数字化应用。

　　在政务服务方面，《工作清单》还提出，深化政务服务智能预约，推进县（区）“一窗受理”集成服务事项和镇（街）便民服务中心服务事项实现智能预约服务，并要求提供办事材料预提交、亮码无感取号、自动推送办理进度等智能化、人性化服务。

　　“清单事项不仅对照省最新指标体系推进补短板强弱项，还摸查了解各类市场主体痛点难点，着眼于研究解决企业办事新情况新问题。”该负责人表示，营商环境改革实行“一年一评估”“一年一修订”“一年一发布”原则，将对年度重点改革任务进行迭代升级，确保营商环境改革不止步，让改革措施更接地气、更富有生命力。